网易首页 > 网易房产 > 正文

财政部部长半年内三次提及房地产税,房地产税立法还有多远?

0
分享至

5月6日,财政部部长刘昆在经济日报撰文《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》,全文五千余字透露财税体制改革在“十四五”时期的重点工作。其中“推进房地产税立法和改革”再次被提及。

半年内三次发文提及房地产税

刘昆在文章开头写道:“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国进入新发展阶段......财政是国家治理的基础和重要支柱,要自觉提高政治站位,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,强化责任担当,顺时应势、主动作为,持续深化财税体制改革,扎实推进财政改革发展各项工作,为构建新发展格局、推动高质量发展贡献力量。”

在文章“完善现代税收制度”一节中,刘昆提到,健全直接税体系,逐步提高直接税比重,进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度,积极稳妥推进房地产税立法和改革。

这也是其在半年内第三次发文提及房地产税。

2020年11月,刘昆在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议〉辅导读本》中撰写了《建立现代财税体制》一文,详解“十四五”时期财税改革任务。其在文章中谈及进一步完善现代税收制度时提到,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。

在随后的12月23日,刘昆在《人民日报》上又发布了《建立现代财税体制》一文,文章提到,税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。“十四五”时期,要建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系,优化税制结构,同时提高税收征管效能。

该文章中同样谈及了备受关注的房地产税,但表述未变。文章指出,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,积极稳妥推进房地产税立法和改革。

在业内人士看来,房地产税作为对个人住房征税的税种,可纠正当前社会财富分配不平衡的状态,同时房地产税也被寄予有杜绝房价过高的作用,因此房地产税的立法进展备受关注。

“‘立法先行、充分授权、分步推进’的房地产税实施原则并没有变,此次文章中再次提及房地产税也表明正在分步推进中。作为未来房地产行业的重要税种,房地产税本身是房地产长效机制的重要组成部分,结合土地制度、金融制度等多种长效手段将会对房产市场产生深远影响。”58安居客房产研究院分院院长张波说道。

“推进房地产税立法”写入“十四五”规划

值得一提的是,今年3月13日发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(全文)(下称《规划和纲要》)中,“推进房地产税立法”被写入这份谋划未来5年发展及2035年远景目标的《规划和纲要》中。

在《规划和纲要》第二十一章建立现代财税金融体制中提到,“推进房地产税立法,健全地方税体系,逐步扩大地方税政管理权。”

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来,“这意味着十四五时期会继续将房地产税立法作为一项重要内容。去年和今年的政府工作报告中均未提及房地产税立法,但并不代表着税收制度改革会放缓。由于疫情影响,去年和今年更加强调减税工作。但是从大的方向来说,房地产长效机制中房地产税立法仍是重要内容。后续,房地产税将和房企‘三道红线’和房贷‘两道红线’、‘集中供地’等一起,使得长效机制的工具箱更加完备。”

回顾房地产税推进过程中的表述,最早可追溯至10年前。

2011年公布的“十二五”规划纲要第四十七章加快财税体制改革中提出“研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系,赋予省级政府适当税政管理权限”。

2016年公布的“十三五”规划纲要中,第十五章加快财税体制改革中提法变为“完善地方税体系,推进房地产税立法”。

对比“十三五”规划,十四五规划中“推进房地产税立法”的表述一字未变。

但是,今年3月5日发布的政府工作报告中,对2021年房地产方面的工作部署中并未提及“房地产税”。

华夏新供给经济学研究院院长、财政部科学研究所原所长贾康此前对澎湃新闻表示,“今年政府工作报告不提,意味着年度内房地产税不会作为重点工作,但是从长远规划和目标看,并不会放弃房地产税立法。”

房地产税立法何时有望启动?

自2013年中央首次提出对房地产税加快立法后,“房地产税立法”任务已板上钉钉,房地产税立法何时启动的话题也备受关注。

2015年8月5日,房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划。

2018年9月7日公布的十三届全国人大常委会立法规划中,包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目,即条件比较成熟、拟在本届人大常委会任期内提请审议。

2019年3月9日,十三届全国人大二次会议记者会上,全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图在回应房地产税立法问题时回应,“房地产税法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部组织起草,目前,相关部门正在抓紧完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作,待条件成熟时提请全国人大常委会初次审议。”

按照贾康的说法,根据十三届全国人大的立法安排,房地产税在本届人大任期之内会启动立法。

而按照时间表,第十三届全国人大常委会的任期为2018年3月至2023年3月。

这也意味着,房地产税有望在2023年前启动立法。

贾康认为,房地产税立法作为打造长效机制的一部分势在必行,但目前房地产税推进难度比较大,各方或尚未形成共识。

“房地产税对房地产市场可以起到稳定楼市的作用,但并非房地产税改革就可以决定一切,需要结合其他政策一起综合运用,房地产税改革也需要一系列配套改革,这是打造房地产长效机制里一个必要的选项,但它不是万能的,不选它又是万万不能的。”贾康说道。

一个月前的4月7日,在国务院新闻办举行的贯彻落实“十四五”规划纲要、加快建立现代财税体制发布会上,财政部税政司司长王建凡表示,要逐步提高直接税的比重,健全以所得税、财产税为主体的直接税体系,逐步提高其在税收收入的比重,有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济的作用,夯实社会治理基础。要进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度,积极稳妥推进房地产税立法和改革。

责任编辑:刘秀浩

校对:张亮亮

相关推荐
热点推荐

女网友非要和男人发生关系,他不同意,她竟使用这招逼他就范

有故事的大老王
2021-06-19 10:42:51

51岁知名导演官宣离婚!与小13岁妻断10年情,两人笑着办完手续

正能量瓜总
2021-06-18 18:25:22

现在的中国,能否经得起战争的考验?

枕猫
2021-06-19 14:38:37

缺人!南京地铁再再再次招聘!大专起报!不限户籍!

南京都知道
2021-06-20 00:17:34

师范的学生心慌了,中小学教师或将无法入编,4年后该何去何从

吃喝玩乐百事通
2021-06-19 19:04:48

50万存三年利率才4.13%,存款利率还要降!除了买房,我们的钱该如何安放?

时代周报
2021-06-19 19:09:02

潘石屹,还是跑不了!

包不同
2021-06-18 21:15:41

重磅官宣!国足避开前亚洲冠军,武磊+6归化豪阵预定“死亡之组”

超级替补
2021-06-19 09:21:17

秘密性的爱

民生热点
2021-06-19 06:19:32

定了!发射14颗6G卫星

通信最前沿
2021-06-19 21:21:20

难怪fpx输得彻底,糖小幽晒观赛照,一身“肉装”让粉丝看花了眼

你们的世界
2021-06-19 22:12:34

2021《中国好声音》导师阵容,全员终出炉,官方媒体盖章确认

娱人狂歌
2021-06-18 23:28:16

为什么要毁掉大衣哥,张晓磊:揭开画皮,还世人一个真相,究竟怎么回事呢?

者七者八
2021-06-19 13:24:56

美国喊破天也没用?151吨飞机降落西北,助力东方攻克难题

王一爱生活
2021-06-17 11:26:35

美女小姐姐穿黄色毛衣,都起球了还穿,实在很节俭啊

热浪聊穿搭
2021-06-18 17:18:02

美媒嘲讽普京胆怯,俄方公布现场视频打脸,原来是拜登反应太迟钝

HE观察
2021-06-19 16:18:50

南通警方曝光!这些人深夜被查!

启东热线
2021-06-19 21:05:50

男篮赢了日本!名记却狂喷一人:全是脏动作,真为日本队卖命了!

篮球快餐车
2021-06-19 16:51:27

阿尔兹海默症疫苗来了!2期临床安全性良好,能诱导患者免疫应答

生物世界
2021-06-15 21:02:55

什么锅配什么盖,黄磊都这样了,孙莉能好?

娱记四道杠
2021-06-19 14:54:36
2021-06-20 05:45:08

头条要闻

重磅!国常会定调保障性租赁住房政策:税收优惠力度更大

头条要闻

重磅!国常会定调保障性租赁住房政策:税收优惠力度更大

财经要闻

体育要闻

欧洲杯第二轮综述:意大利、荷兰、比利时提前出线,北马其顿出局

娱乐要闻

直击金爵奖红毯 众星争奇斗艳

科技要闻

未来公开课第九期|凌至培

汽车要闻

售22.99-30.99万 上汽通用别克昂科威Plus上市

态度原创

本地
健康
游戏
公开课
军事航空

本地新闻

因为社恐你都错过了哪些机会?

厨房的污染因素有哪些?

《怪物猎人物语2:毁灭之翼》新实机演示公布

公开课

韩国人眼中的汤唯:魅力令人欲罢不能!

军事要闻

联手挑衅中国,日澳打错了算盘